2011年9月4日至24日，兵团组织相关师、院校从事种业管理和科研的专业人员一行10人赴法国执行“种子质量管理新技术项目”的培训任务。学习期间，培训团听取了有关专家学者就法国农业和种业发展、新品种选育和试验以及种子登记、保护和示范推广方面的知识介绍，并与法国种子行业联合会(GNIS)、国家种子与植物研究基地(GEVES)、国家种子检验站(SNES)、马格兰种业集团( Limagrain)、布里涅维尔研究所(ARVALIS)等单位进行了座谈交流，同时深入农场、种子田、试验地和种子加工厂等地进行实地考察。通过学习，学员们开阔了眼界，增长了见识。

1  法国种业的特点与优势

法国是欧盟最大的农业生产国，其甜菜、葡萄酒、牛奶、肉类、小麦、玉米等产量均居世界前列，农产品质量安全，市场竞争力强，在世界农业中占有重要地位，是世界第二大农产品出口国。法国农业高度发达，不仅与其土地集中经营、专业化区域生产、农业组织体系健全、农业的机械化和自动化、农业教育、科研、推广体系同步发展等有关，而且也与其发达的种业密不可分。主要体现在：

1.1种业发展规模化、集团化、产业化

法国种业在欧盟乃至全球都占据非常重要的地位。据统计，2010年世界种子生产总产值380亿美元中，欧盟仅次于美国(28%)占21%，其中法国23.7亿美元，为欧洲第一大种子生产国，其种子生产田有30万hmZ(主要是玉米、甜菜、蔬菜和牧草等种子)，即17%的农田是用于种子生产。在大田作物种子跨国贸易上，法国为6.17亿欧元，位居世界第一，高于美国的4.99亿欧元。

种业在法国属较为成熟的产业，已发展成集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体的产业体系。法国最大的种子企业Limagrain，最初是由法国农民于1965年在奥弗涅地区成立的合作社，现已由最初的种子专业性公司发展为集种子生产经营、生物技术研究、食品加工等相关业务为一体的集团化跨国公司，成为世界排名第四的种业集团。2010年其总销售额13.49亿欧元，其中玉米等大田作物种子5.16亿欧元，位居世界第四；蔬菜种子5.42亿欧元，位居世界第二。在种子国际自由贸易发达的今天，种子国际贸易规则对各国立法和实践影响很大，特别是国际种子检验协会(ISTA)、经济合作与发展组织(OECD)、国际植物新品种保护联盟(UPOV)和欧盟种子营销法令等规则。法国政府对种子质量的监管属全程管理模式，依照上述种子国际贸易规则，以市场机制为基础，遵循“政府调控市场，市场调节企业”的监管原则。

1.2新品种的选育和登记

优良品种是种子利润最大来源，各种业公司非常重视新品种的研究和开发。法国新品种选育主要以大型种子公司自建的商业化育种机构为主。Limagrain将其年销售收入的14%投入品种研发中，其育种研究、开发和创新能力按照市场需求而不断提高，形成高投资高回报的良性循环。

在欧盟各国，新品种只有获得国家登记后，方可进行种子生产、经营、推广，否则将被处以罚款。国家级新品种试验包括DUS（新颖性、一致性、稳定性）和VCU（适应性）测定两种。通过DUS测定的品种，即可申请品种保护；除园艺作物（果树、蔬菜、花卉）之外的其他作物还须通过VCU测验，才能获准登记。法国VCU测验非常注重品质，玉米收获时的籽粒含水量和脱水速率也是评价指标之一。

GEVES主要负责品种试验，其根据各试验结果打分计算并综合评价，再向品种登记委员会提交报告，由后者进行评判仲裁，决定品种的登记与否。全国有12个国家品种试验站，共有试验地300 hm2左右，每年约有2500个品种参加试验，试验点次达10万个左右，参试的作物种类有100个左右（一半是园艺作物）。每年可申请登记的品种约1000个，但获准登记的品种一般在200个左右，目前已登记的品种约20万份。

1.3种子生产程序规范

种子生产主要由种子公司和种子生产专业性农场共同承担。所有种子田的相关信息均需审查备案，种子生产基地受当地政府及法律保护，制种隔离区内的同类作物大田被责令销毁。在种子生产过程中，公司必须与农场主签订规范的合同，GNIS也作为协议中的一方，全程参与质量管理。合同使双方都受到保护和约束，即农户如不按合同要求生产种子或质量检验不合格，公司有权毁田、拒收而不赔偿；而农民如遇灾年也可得到公司一定的补偿。由于实行严格的监管体系，农户生产的种子必须全部交给公司，不允许自留或出售，同时种子公司必须按合同规定全部收购所生产的种子。

种子生产过程中的关键技术环节由种子公司负责，农场主负责提供种子生产用地、劳动力和其他生产条件，并根据种子公司的技术人员的安排和指导，进行操作和管理。种子收获后，农场主将种子田所产产品（如玉米果穗）用专用原料斗直接运往种子公司，由公司完成去杂、烘干、脱粒、精选、拌种、包装和标注标签及检验等后续环节。种子公司对农户实行分期付款，种子款由当年同类作物大田生产总产值、种子繁殖田补助费、人工和技术费这三部分构成。在克莱蒙费朗，Limagrain的玉米种子田每公顷的总产值，与我国相近。

1.4种子质量认证和质量控制

在欧盟，只有经过认证的种子方可贸易。法国种子认证主要由GNIS下属的SOC具体执行，SNES负责其中一部分工作。SOC为法国农业部领导下的执行种子监管和认证的专门组织，执行OECD规定，实行标签真实制度。申请认证的公司首先需要在GNIS进行注册，其注册需满足一定的条件（如设备、仪器、人员资质等）。加工后成为商品的种子批的扦样，全部由经OECD认证的扦样员进行。SOC委托经ISTA认定的试验室，通过对上述扦样的样品的质量抽检，来监控各种子公司质量自控状况（在公司自检合格的基础上），抽查率5%（主要检测发芽率、净度、水分等）。而对品种真实性和纯度，SOC实行生产源头控制（强调限代的系谱繁殖）、生产过程控制、结果验证等全程控制的认证模式。SOC对每块种子生产田均建立质量档案，每次检验结果均记录在案。每季种子生产中除公司自检外，SOC至少抽检2~3次，每次抽检由2人组成，且不固定人员、固定田块。所有种子田都要经田检和种子抽检，合格后才由SOC发放质量认证证书。种子标签由SOC统一监制，每个认证过的种子批给一个对应编号，种子公司按规定填写相关内容后印制。SOC建有认证种子信息系统，通过该系统可追溯到认证种子的所有相关信息。

SNES为欧洲规模最大、检测能力最强的种子质检机构，通过了ISTA认证，目前ISTA主席就是由该机构的Jo-l L6chapp6博士担任。现有100多个技术人员，每年承担近5万个样品（含SOC委托的抽检样品和DUS试验样品）的检测任务。该机构已经真正达到了规模化和现代化水平，其种子发芽有十几个人工气候室，种子置床实现工厂化流水线作业。种子净度分析不仅注重种子表面性状观察，还注重通过X射线检测种子内部结构和物理性状。其先进的检测技术包括蛋白质电泳、色谱技术和近红外技术以及PCR技术，包括数量PCR技术，尤其是在对OGM检测中，分别从DNA、蛋白质及表现型三方面进行检测。该站还有2个专门负责品种分子生物学与生化研究的实验室，该实验室分为3个研究小组，分别为负责基因型分析小组、转基因检测小组和生物化学小组，主要任务是研究品种基因型认定，同时进行品种纯度和耐性研究。

1.5种子企业强化内部质量控制

在SOC的监管下，种子质量控制主要通过公司自控自检来实现。各种子公司都非常注重在各个环节上的质量控制，建立并严格实施商品种子生产标准和商品种子上市标准，以确保种子质量，维护企业信誉、竞争力和长久效益。面对市场竞争，各公司均强化科技创新能力和获得自有知识产权，树立企业形象和创出自己的品牌和名牌，通过资本运作不断扩大经营规模和提高开发市场能力，并确保种子质量和服务质量。

种子生产过程中，执行严格的生产技术。公司技术员在SOC的监督下须对种子田进行多次田间检验，检查繁殖材料标签、播种方式、隔离距离和花粉污染等情况。向日葵种子田隔离距离法国标准为500 m，Limagrain提高到700 m。玉米种子生产田全部采用2~3遍机械去雄（每台去雄机负责40 hm2地，去净率95%），再人工辅助抽雄60h/hm2。公司技术人员测定玉米种子田间含水率降至36%时，才准许农机协会进行收获。对商品种子严格自检，发芽率、水分等质量指标的监控实行100%批验模式，并保留好每个种子批的样品，用于抽检及复查。

1.6社会化服务体系较完善

为了获得当地最佳品种的信息，在品种通过VCU试验获准登记后，法国各地都有评价品种适应性的试验基地（如巴黎市郊的Arvalis的试验站），向当地农业合作社、农场主推荐适宜当地种植的品种。该试验站还有一个规模较大、专门用于评价小麦的面包烘焙品质的实验室。Arvalis为从事农业科技研究及推广的私营组织，拥有400多人，主要从事农业应用技术研究，包括新品种研发中的技术评价、应用价值评价以及对环境的适应性和对环境影响，为农场主提供技术支持，对种植结构和面积进行指导性计划等。其工作性质与我国的农技推广单位相近，但因其为农户投资管理，需对农户负责，因此，其工作效率较高，也能更好地为农户服务。

种业作为农业生产链条中的一环，Arvalis只是法国社会化服务体系完善的一个缩影。企业和农业合作社都把推广应用先进的农业科学技术放在重要地位，不仅向合作社成员提供商品（如种子），而且还进行技术指导和技术服务，以及各种形式的技术培训。

2对兵团发展现代种业的几点启示

我国是一个农业大国，常年农业用种量约125亿kg(主要为国内自用)，专家预计中国未来种子市场潜力达900亿元。但目前，我国种业存在市场化程度不高、营销服务网络不健全、育繁销脱节等问题，全国现有各类种子企业近万家，但多数经营规模小、经济效益差、行业集中度低、市场竞争能力差。兵团“十一五”末种子生产量达到3亿kg以上，年种子生产面积6.67余万hm2，种子销售额30亿元以上，现有种子生产营销企业近150个，其中进入全国种业五十强的有4个，但其与Limagrain公司相比，在市场、规模、研发、服务等方面的差距还很大。兵团应借鉴法国种业发展经验，积极采取应对措施，贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，努力把兵团现代种业做强做大。

2.1加大农业投入，推进农业现代化进程

要进一步加大农业投入力度（含良种补贴），引导农业生产向重视环境保护、控制和减少污染、重视农产品质量安全转变，以提高农产品市场竞争力，走可持续发展之路。要按照农作物优势区域布局搞好专业化区域生产，发挥区域特色和生态优势。逐步建立健全兵团各类农业行业协会、社会组织，借鉴和学习法国农业合作社的产品收购和结算形式、利润再分配模式、管理机制等先进经验，充分发挥其桥梁、纽带作用，提高农产品商品率和农工收益，推进农业教育、科研、推广体系同步发展，提高科学种田水平。(Limagrai总公司附近主要生产去雄机的农机生产商DUSSARD，其生产配套的高架拖拉机，也可作为兵团机采棉喷脱叶剂的作业机型。）

2.2加强种子管理体系建设

法国种子监管体系健全，GNIS、SOC、GEVES及SNES等各司其职，管理得当。目前，兵团各级种子管理部门的监管职能尚不明确，管理体系也不完善，尤其各师种子管理的力量较薄弱，人员少，场所和设备不齐全，工作经费不足。要落实种业监管责任，就必须下大力气完善兵团种子管理体系，加强管理体系和队伍建设，以强化市场监管和服务。要大幅度提高兵团种业专项经费投入，投入重点应用于种子执法监管、种子案件查处、质量监督抽查、品种区域试验、种子生产基地标准化建设等公益保障。尽快成立兵团种子协会以及各类分会，为种子生产、经营、使用和管理等各方出谋划策，进一步建立加强行业自律和内部自我监督约束机制。要充分利用兵团相关高等院校教学资源，借鉴国外种业发达国家的做法和理念，将其先进科学的技术和成熟的经验应用于加大兵团农作物种业人才继续教育和培训力度，为兵团农作物种业发展提供人才和科技支撑。

2.3加强品种试验站建设，提高区试水平和能力

GEVES组织的国家品种区域性试验和遍布各地的地方性试验，试验站布局广，试验点次合理，品种评价科学规范，有利于因地制宜选择当地适宜品种。要在国家、自治区、兵团、各师（个别师有）品种区域试验点的基础上，配合良种补贴项目实施，各垦区均应建立一个以上品种试验站，组织好各垦区主栽品种和搭配品种的筛选和推荐工作，并注重良种良法配套研究与示范。要科学确定品种适应性的评价指标，既看产量，也注重抗倒、抗病虫、抗逆表现及品质等综合特性评价，如针对兵团机采棉大面积推广，要注重品种适合机械采收的性能、品质级别变化等。

2.4加大商业化育种创新力度，增强核心竞争力

Limagrain每年投入种子研发约1.9亿欧元，国际种业巨头依托其强大的资金和研发实力，已纷纷进军中国种子市场。为此，兵团应尽快建立以各科研院所继续承担基础性、公益性研究，企业商业化育种为主体的新品种开发体制。坚持按照生产实践需求决定育种方向的方针，加大科技创新扶持投入力度，不断提高育种能力和水平。

2.5积极引导，推动种子企业规模化、产业化发展在长期激烈的市场竞争中，Limagrain逐步建立了独立的种子研究、开发、生产和销售体系，同时，通过资产重组不断扩大经营规模，与食品、生物等其他企业联合实现产业多元化来适应市场。兵团应加大企业重组力度，推动组建规模更大的种业集团，开展产学研相结合的体制创新，引导科研人员与种业签订育种协议，鼓励育、繁、推一体化种子企业做大做强。Limagrain已进入中国14年，在植物玉米、小麦和蔬菜种子领域进行了一系列有成效的改良，培育出一批适应不同地区的品种，其自主研发的生物可降解塑料膜在云南曲靖试用了3年，正计划在当地建立一个专业性工厂。兵团要加强与Limagrain等国际种业公司的交流，开展玉米、蔬菜等种子品种改良、试验、示范应用及食品加工、生物技术等多方面的合作。

2.6加强种子生产基地建设

为保证种子生产质量和种子产业发展，法国政府优先保护种子生产，如对于在小于种子生产安全距离以内范围种植的同类作物，政府进行强制性销毁。兵团种子生产程序较规范、技术力量强、管理优势突出，非常适合组织种子生产，要加快制定兵团种子基地发展目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进实施。引导种子基地按合同、规范化生产，首先注意把好种子田播种种子质量这个源头关，全程层层严格控制，确保质量。各师必须加强对种子田和商品种子的抽检次数和质量抽查比例，逐步搞好种子生产保险、贮备贴息、协调铁路运输等服务。为推进兵团玉米制种规模扩大和质量提高，种子生产和经营企业按农业部的新要求，必须马上建立蛋白电泳检测实验室，并广泛开展杂交率测定工作；引进更多玉米去雄机，消化、吸收及推广机械去雄新技术；搞好新增大型种子穗选、烘干、精选及包装加工设备的选型、安装和使用。

2.7进一步完善种子质量检测网络，稳步推进种子质量认证

法国的种子认证以严格的监管制度和健全的信息制度为保障，对保证种子质量和促进国际自由贸易发挥了重要作用。其认证以官方监督下的企业为主体的做法很有借鉴意义，可增强企业自律性和质量意识。我国的种子认证工作虽经多年试点，但迟迟未能推行，应尽快建立与国际接轨又符合国情的质量认证和监管体系。

要提高种子质量，农业行政主管部门和种子质检机构必须加大种子质量监督检查力度。作为种业发展的重要技术支撑，必须进一步完善兵团种子质量检测网络，尤其各师质检站亟待加强试验室和仪器设备的投资建设，并尽快通过种子质量检验机构考核，强化市场监管力度。引导种子企业诚信经营，严格执行种子标签真实制度，逐步推行和实现质量可追溯。企业必须加强每个环节的质量控制，按照100%批验模式对每一批种子的质量指标都进行逐项检测。在检测技术上，以分子标记检测技术为先导，以常规检测技术为基础，稳步提高检测能力和水平。Limagrain为向特殊生态区客户提供更好的服务，在玉米种子发芽率合格的基础上，还采取低温(9℃，7d)、高湿(90%)环境下发芽能力测试来评价其活力状况。兵团全面推行精量播种（尤其是棉花），活力测定是保证田间出苗率和生产潜力的必要手段，而常规的发芽率质量指标控制无法完全满足其需要，急需相对应的种子活力检测方法和质量指标（目前没有相应的国家标准）。建议兵团就此问题加快制定对策，一方面充分借鉴Limagrain、国际种子检验协会(ISTA)以及相关研究报道的方法，一方面紧密结合兵团的实际情况，通过大量的试验、研究、分析及验证，尽快在种子活力（首先是棉花）检测方法和质量指标的研究及应用上实现突破。

新疆农垦科技2012.4