受美国、加拿大农业管理和科研单位的邀请，江苏省农委组织考察团日前赴美国、加拿大考察了解两国农业生产中的低碳实践。考察团考察了美国马里兰大学农学院、洛杉矶橙郡以及加拿大温哥华市城郊生态园艺示范区，并听取了两国关于发展低碳农业的讲座。通过考察和分析，我们认为美、加低碳农业的发展经验值得我国借鉴。

一、低碳农业的提出

250多年以来，支撑人类社会经济活动的主体能源是化石能源，由此建立起来的采掘业、冶金业、石油化工、航天航空、电力工业、制造业等等，都直接、间接与无机碳、有机碳(化石能源)的消费或生产有关，被称之为碳经济。进入21世纪，气候变暖成为世界生态恶化的首要原因，严重威胁生态环境和人类社会的可持续发展，引起了国际社会的普遍关注。2003年，英国政府通过白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》，首次提出低碳经济的概念。低碳经济是指依靠太阳能、风能、水能等可再生能源为主要能源，以低消耗、低排放、低污染为特征的新型经济发展方式，实质就是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题。当前，发展低碳经济已成为全球共识，减缓温室气体排放，应对气候变暖，成为人类社会持续和谐发展的战略选择。

农业是国民经济的基础产业，占据了全球化石能源消耗的很大比例，是重要的温室气体排放源之一，排放量介于电热生产和尾气之间，是温室气体的第二大来源；农业也是全球最大的碳素固定和氧气制造车间，农作物等绿色植物通过光合作用吸收CO2，生产1吨生物产量需从大气中吸收1．6吨CO2，是大规模固定储藏大气CO2的最重要的途径，对削减大气CO2，减缓温室效应至关重要。农业作为最大的碳固定产业，对于发展低碳经济具有举足轻重的作用，作为低碳经济的实现形式，在农业领域推广节能减排、生物固碳、开发生物质能源和可再生能源技术，可将传统农业改造成以“低消耗、低排放、低污染”为特征的新型低碳农业。

二、美、加两国发展低碳农业的做法及启示

通过这次赴美、加考察学习，对美、加两国发展低碳农业的做法有了初步的、相对直接了解。美国、加拿大等国发展低碳农业的核心，就是利用不同技术、经营管理措施及系统性方法与策略，加强农业CO2、N2O、CH4等温室气体的排放管理。其主要做法是：

1、创新耕作制度。加拿大改革后的作物耕作制度有效减少温室气体排放量，如玉米连作田实测的温室气体排放量高于混合作物轮作田区。在部分地区采用的保护(守)性耕牧措施有效减少温室气体排放，减少了投入的石化能源及作业成本。执行农地造林制度，充分发挥森林系统可提供抵消温室气体排放量的多元途径，诸如减少森林砍伐(保存碳源)、扩大人工造林(提高碳积储容量)、生产生物质能源(抵消石化能源燃烧消耗)。美国在长期耕作及土壤风化腐蚀的农地，采取保护(守)性耕牧及休耕以重新吸存、储存土壤有机碳。对于休耕的农地，地表再次覆盖植被，同时增加了土壤有机碳的储存容量：在东南部地区通过减少农地耕作幅度与强度，尽力减轻土壤的物理性扰动，提高稳定性，增进了土壤结构中稳固的土壤有机质比例。

2、加强耕地管理。美国通过改进农艺做法，在增加产量的同时产生更高的土壤固碳能力。使用改良的作物品种、执行适合的作物轮作制(尤其是能固定更多碳量的多年生作物)、保护性耕作等。在作物缺乏营养时使用氮肥添加养分，促进土壤固碳能力。通过采用“减少对化肥、杀虫剂及其他投入物的依赖性的耕作制度”，显著减少每公顷土地的排放量。加拿大运用豆科作物能减少对氮肥投入物的依赖性的特点，考虑把主要农作物与豆科作物适度轮作。在连片种植的农作物间或两排林木、蔓生作物之间搭建临时性的植被覆盖物，提高土壤碳汇能力也通过提取前作作物植株上未使用的速效氮，减少N2O的排放。

3、强化粪便管理。依靠冷却手段有效减少来自粪便池里的CH4排放量，如使用固体覆盖物、从粪便浆体里把固体机械分离出来或捕捉排放的CH4。美国通过采取厌氧出水，把CH4最大化地作为一种可再生能源利用，在未来10年限制温室气体排放25％。美国将推动转化奶废物成为可再生能源供农场使用的措施，厌氧消化器被用于转化废物如粪肥成为电力，动物粪肥产生的沼气为发电机提供燃料。

4、设立低碳农业度量标准。美国筹备成立环境服务标准委员会，设立农业土壤管理碳汇度量标准，农业部负责该标准的出台、申报以及注册系统的建立，农业部长担任标准委员会主席，该委员会成员来自能源、内务、商业、交通和环保部门的负责人。2007年初，农业部拨付5000万美元的经费支持大学和研究人员辅助农业部制定标准。2007年6月，美国环保协会和杜克大学联合发布了名为“杜克标准”的《农业林业低碳经济应用》文件，这是全球第一步关于农业碳排放交易的核定标准和操作手册。该标准也很可能成为全球关于农林业碳排放交易的首部强制性标准。

中国是农业大国，农业源温室气体排放占温室气体排放总量的17％。中国农业源温室气体排放中。除农业生产过程中土壤释放碳以外，农业生产中的种子、有机肥等投入，还有化肥、农药、农用薄膜等大量工业产品的投入、生产过程及农用机械的使用消耗了大量的化石能源，增加了农业源温室气体的排放量，使农业成为温室气体的重要排放源。根据美国、加拿大等国发展低碳农业的做法，对于我国的低碳农业发展，在做法上应有以下几条启示：一是改变农业生产方式。实施保护性耕作。实施保护性耕作具有培肥地力、节本增效、减少秸秆焚烧和温室气体排放、促进农业可持续发展等作用。数据表明：与传统耕作比较，保护性耕作可节省柴油约48kg／hm2，提高土壤有机质0．03％。减少化肥投入量10％左右，比焚烧秸秆减少30％的CO，排放量。二是推广施肥新技术，提高化肥利用率。围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导5个环节，做到测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户改变盲目大量施用化肥的习惯，使农民重视有机肥的使用。减少不合理施用化肥(纯量)662t，相当于节约煤炭927t。减少CO2排放量2317t，可以有力地推动了农业节能减排工作。三是发展生态农业和畜牧业。实现经济循环发展进一步调整农业产业结构，大力发展生态农业和生态养殖业，保护农田生态系统，实现农业、养殖业经济的循环、低碳发展。科学使用农药、化肥和饲料等工业产品，减少化肥施用量和农用机械的能耗量：改善牲畜的饲料结构，缩短动物肠道发酵过程；合理使用土地，改善水稻种植方式，增施有机肥。此外，在农业生产操作及销售过程中，还有许多减少温室气体产生的来源的措施，如国家可以通过补贴方式奖励农民减量(以肥料施用数量为奖励标准)，建立食品减碳或温室气体减量认证标志制度，以及构建温室气体减缓对策数据库等。

三、对江苏发展低碳农业的几点想法

发展低碳农业是发展低碳经济的重要基础领域，对新形势下应对气候变化，保护生态环境，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。低碳农业是现代农业的战略选择，在发展低碳经济和江苏沿海开发战略全面实施的新时代背景下，我们觉得江苏发展低碳农业应以科学发展为指导，围绕“增产出、增效益、降消耗、降排放”目标，切实加大推进和保障力度，切实加强固碳能力建设，不断提高投入效率，控减碳素排放。立足农业产业，应着重抓好以下四个方面的措施：

1、加快发展高产高效农业，不断提高农业综合生产能力。强化农业多增产就是多固碳、多贡献的理念，在扎实推进粮棉油高产增效创建的基础上，以现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品市场等“三大载体”为引擎，进一步发展钢架大棚、日光能温室、连栋智能温室和超大棚等现代化的设施栽培以及畜禽规模健康养殖。积极推广棉田、林地立体种养等高效种养模式，加快高效农业规模化和产业化，全面提升农业综合生产能力和固碳能力。

2、加快发展精准农业，努力降低农业不合理消耗。加快计算机、互联网和物联网技术在农业上的普及和运用，重点引进普及一批打造精准农业的先进技术，并进行试验、示范，最大限度地发挥精准农业在农业生产技术之精新、农业物料投入之精省、生产运作和管理之精准、农用土壤肥力之精培的作用，实现农业的精准化、智能化，减少农业资源消耗，控减农业的碳排放。

3、加快发展循环农业，严格控制农业净碳释放。按照资源互补、循环利用的要求，加大对农资减量增效、低产农田改造和秸秆禁烧、秸秆综合利用的支持力度，建设生态农业和生态养殖示范基地，推广以沼气为纽带的畜禽粪便资源化、秸秆资源化等循环农业模式，加大新模式研发，形成物质、能量循环利用的产业链，最大限度减少农业净碳释放，降低农业生产成本，并提升农产品质量，实现经济效益与生态效益的协调提高。

4、加快发展耐盐农业，积极挖掘农业固碳潜力。抢抓沿海开发机遇，充分发挥江苏沿海滩涂资源优势，走“海水能灌溉，盐土能种菜，盐土是特色，高效来得快”的新路，通过园区化开发、企业化经营、规模化生产，积极发展耐盐农业，开拓发展低碳农业的新领域，将耐盐农业建设成全省成主体、全国称一流、全球有影响的战略性新兴产业。

江苏农村经济2011（8）