今年7月，国务院常务会议正式批准了转基因—7生物新品种培育科技重大专项。对业内人士而言，真是一件好事。这意味着，无论是科研单位，还是农业生物技术公司，都有机会参与其中，分一杯羹。我们准备好了吗?重大专项与普通课题有何区别呢?

转基因重大专项

所谓重大的科技专项不同于一般的科技项目，它是为了实现国家的目标，通过核心技术的突破和资源集成，在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。国家重大科技专项有16个，列为战略性的考虑，包括大飞机制造、载人航天、登月工程、第三代宽带通讯网等等。真正属于农业的就是“转基因生物新品种的培育”。在专项里面提到，开发功能基因克隆与验证，规模转基因操作等核心技术，建立和完善优异种质创新、新品种培育和规模化制种三大技术平台。

在我国中长期科技发展纲要(2006-2020)中，把“转基因生物品种培育”列为16个重大专项之一，到2020年国家将投入121亿元，这充分说明转基因技术在农业育种的重要地位和作用。黄老以大飞机为例，介绍了转基因专项的重要性。中国一定要发展自己的大飞机。不能让空客380和波音永远的、长久的占领中国的天空。与此相似，转基因问题应提到国家利益的高度来认识。目前，国外农业生物公司巨头大举进入中国，如孟山都等。把转基因列为重大专项，是从战略的角度考虑，考虑了农业的未来，以及经济、社会发展的未来。

在国务院发布的重大转基因专项当中阐述了战略意义所在：实施转基因生物新品种培育科技重大专项，对于增强农业科技自主创新能力，提升我国生物育种水平，促进农业增效和农民增收，提高我国农业国际竞争力，具有重大战略意义。实施这一重大专项目标，是要获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为中国农业科持续发展提供强有力的科技支撑。

专项的目标考察有多少产品商业化，没有产品出来，没有产品商业化，这个专项就失败了。这跟以前片面注重论文产出，一纸结题报告，几个专家泛泛评估不一样，现在是看你有多少产品品种出来，推广多少面积，目的是创造产品，实现商业化。

支持转基因   

转基因技术的发展是大势所趋，是不可逆转的。10年里增长了67，倍没有一种农业技术的发展速度能够与转基因育种技术相媲美，总的来看传统育种技术，发展比较缓慢。在上个世纪50年代以后对我国的发展起到巨大推动作用的农业、农机、化肥的应用，也没有这种速度。而且这种迅猛的增长，一直都伴随着转基因生物安全争论，它不是非常和平的、顺利的发展，而是在争论中发展，足见其旺盛的生命力。

农业生物技术在今后解决“三农”问题，解决未来一些重大的社会经济问题中将发挥越来越大的作用。对我们来讲确实应该抓住机遇，发展转基因育种，在世界农业高科技领域占有一席之地。

黄老还历数邓小平、朱基、温家宝等国家领导人对转基因的支持和关注。“从科学家、科技工作者的角度来讲，我们对国家政局的远见非常的敬佩。邓小平在20年前就讲过这句话‘将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术’。最近10年国际上转基因生物安全的争论此起彼伏。我们的政府没有动摇。温家宝总理在最近两院院士大会上非常明确的讲‘解决粮食的问题，要靠大的科技举措，要靠生物技术，靠转基因’。”

目前，全球有50多个国家在积极发展转基因。从种植面积看，美国名列榜首，巴西、阿根廷、加拿大，印度紧随其后。中国在五年前是排第四，最近几年发展速度有所减慢，退居第六。黄老认为，印度超过我国，是一个危险的信号，我们要提高警惕。在IT业的竞争中，我国已经败北，获到不少教训，不能再在新一轮的生物技术竞争中落后于印度，落后于一些发展中国家。谁会是中国的孟山都？

黄老表示，重大专项不同于一般的项目，需要投资数百亿，光靠政府投人是不够的。

国外经过了上百年的努力，已经形成了这么一种链条，整个管理的体制和机制，是以公司带动的，主要是几个跨国公司带动整个农业地区的发展，政府就管政策。我国到目前为止主要是政府投入，所以也要通过这个专项改革我们原来的一些体制、机制，考虑让政府起更好的带动怍用，让企业更快成长，让地方也有更多的投人。这个问题需要有一个过程。“我国几个大的农业公司，现在真正做转基因的只有三家。这些公司无法与国际大公司抗衡，我们能不能通过专项的实施，使这些公司更快的成长呢?不过相信这个过程会比较曲折。”

对于重大专项与公司之间的合作，是前期介入还是到产业化阶段，大规模推广了才与公司合作呢?黄老认为，从早期到后期都可以合作，不同的阶段可以开展不同的合作。从基础研究阶段就可以根据需要开展合作，他还介绍了农科院与外国公司先锋公司合作的事例。现在很多外国公司都在深圳建立研究中心，就像当时IT行业微软一样。对我们而言，一方面有竞争，一方面也有合作。黄老特别希望国内的农业公司能够更多地关注一些转基因研究单位，及早介人，以后共同推进和加速重大专项的研究。当然，合作有一些实际问题，如利益分配，我国现行的这些体制还不能完全解决好这个问题，往往公司不相信研究人员，研究人员也不相信公司，所以需要经历一个双方磨合的过程。

重视生物安全管理

在转基因专项里，安全的评价是很重要的，除了转基因专项以外，我国的“863”计划、“973”计划部有专门的转基因安全题目，国家在这方面投人了大量的研究经费，表明国家对这一问题的重视。在转基因重大专项里，“生物安全”同样很重要。无论是第一代还是第二代转基因产品，一开始都要注意转基因安全性评价问题。只要在实验室一开始做这个工怍，就纳入了农业部《安全管理条例管理》的范围，必须严格执行，不开展这方面的研究就无法往下继续进行研究。所以说安全性管理将来是很重要的一部分，需要认真考虑。

1993年，国家科委就颁布了第一个《生物安全管理条例》，到1996年明确由农业部分管农业转基因工怍，农业部颁布了《农业转基因的安全条例》，后来又成为了国务院的法规，可以说，我国是世界上较早建立生物安全管理体系的国家之一。通过多年以来这方面的管理、评价和实践，我们已经获得了大量的、科学的、具有说服力的实验依据。

黄老表示，到目前为止，没有发现转基因安全问题，转基因水稻，转基因棉花都没有发现问题。国内外数亿人口食用多年，未真正发现转基因产品对身体健康产生损害。全球亿万公顷种植转基因作物未发现生态环境遭到破坏。尽管有很多争论，最后经过重复试验、科学认证以后都已被否定。当然，这并不意味着我们就可以放松管理、放松警惕。因为发展是一个长期的过程，还要继续监测，随着科技的发展，不断降低它的风险。所以，现在还是预防和规避风险，在发展的过程中还是要用科学、理性的态度对待这个问题。

文  李亚萍   本刊记者

生物技术世界2008年第10期