条块分割暴露弊端

　　１９９８年机构改革，药政管理局脱离卫生部，与原国家经贸委管理的国家医药管理局合并，成立国家药品监督管理局，卫生、药监两部门正式分家。２００３年新一轮机构改革，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局。但是，随着市场经济的发展，专家认为，条块分割、政出多门的监管方式已经暴露出一些弊端，比如说职能交叉、权责脱节、遇事扯皮等。医药卫生是一个复杂的体系，统起来管便于协调各方面关系。

　　卫生部负责食品安全

　　此次，并入药监局，新的“大卫生部”除了本来的医疗行政管理职能，还将负责制定食品安全标准、综合协调生产、加工、流通、消费各环节的食品安全工作，组织查处食品安全重大事故；负责制定药品法典，建立国家基本药物制度。

　　目前为副部级建制的国家药监局，今后则将剥离食品、药品标准的制定，以及相关制度建立和综合管理协调的职能，改为承担具体的许可和监督职能，其中包括：食品卫生许可等食品安全监管职责及药品质量监管等。

　　对于调整后新增的食品安全综合监管职责，国务院寄望，卫生部制定标准并领先统筹协调，农业部负责农产品生产环节的安全监管，国家质监总局负责食品生产加工环节的质量检验检疫，国家工商总局负责食品销售、流通环节的安全监管，餐饮业的食品安全职责划归国家药监局。