“民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。近年来，兰木乡把发展壮大粮食生产作为农业和农村工作的重中之重，切实加大政策扶持力度，实现了粮食生产的可持续发展，为保障国家粮食生产安全做出了一定的贡献。

　　一、农业生产概况

　　兰木乡位于东兰县西南部，四周群山环抱，号称小盆地之乡，盆内四季分明，雨量充沛，年均降雨量在1600-1800mm以上，年均气温在20℃左右，全乡共有11个行政村，总人口17000人，全乡耕地面积近11000亩，其中水田面积5000亩，旱地面积6000亩，人均耕地面积半亩，全乡共有5条小溪流，有那英水库一座，其库容量达5万立方米。

二、粮食生产的现状

（一）主要粮食作物平稳增长

由于中央对农业的高度重视及一系列惠农政策的推出，全乡农民种粮积极性进一步提高。2014年全乡粮食播种面积9000多亩，产量达450万公斤，其中早稻播种面积2500亩，总产量达137.5万公斤，比去年增长2.3%，玉米播种面积6000亩，总产量达138万公斤，中稻播种面积1800亩，总产量达108万公斤。

（二）土地“托管”趋势明显

　　近年来，农村劳动力大量转入城市务工，出现少量抛荒田。针对这种情况，我乡坚持依法、自愿、有偿的原则，通过代耕代种，土地托管托种等模式并成立一个农业专业合作社。

　　（三）主要农资价格总体上涨

　　据市场调查，今年的种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格呈上涨趋势。其中复合肥（45%含量）2700-3100元/吨，同比上涨200-400元/吨；尿素2100-2200元/吨，同比上涨100-150元/吨；过磷酸钙550-600元/吨，同比上涨30-80元/吨；钾肥3000-3100元/吨，同比上涨50-100元/吨；农膜13000-14000元/吨，较去年增长了800元/吨。杂交稻种子70-120元/公斤，同比上涨4-6元/公斤；杂交玉米种子36-60元/公斤，同比上涨2-4元/公斤。

　　（四）农业基础设施日趋完善

2006至2010年，共投入水利建设资金1000万元，完成各类水利工程250处，投入资金270万，重点对那英病险水库进行了整治，对那英主渠道5公里进行了加固维修，改善灌溉面积4000亩。

（五）惠民政策扶持力度进一步加大

兰木乡按照 “治抛荒、调结构、创高产、树品牌”的粮食生产基本思路，在定桃村、同仕村、纳核村等3处设立水稻高产示范片，共1500亩，每个示范点都有农业局领导及农技人员参与，各示范点都制定了实施方案。2014年，全乡已发放粮食直补和农资综合补贴资金87万元，良种补贴资金18万元。

（六）兰木乡水稻生产情况

通过对定桃、纳核、同仕、弄台、王里村的水稻生产情况调查，早稻共抽样调查15户，面积为28.7亩，平均亩产量为1050斤，按市场价每斤干谷1.6元计算，每亩总收入为1680元，扣除每亩投入14个工，每个人工每天按100元计算共计1400元，种子、化肥、农药、机收及犁耙田每亩共投入714元，每亩共投入2114元，这样平均每亩亏本434元。中稻共抽样调查15户，面积为33.7亩，平均亩产量1100斤，按市场价每斤干谷1.6元计算，每亩总收入为1600元，扣除每亩投入13个工，每个人工每天按100元计算共计1300元，加上种子、化肥、农药、机收及犁耙田每亩共投入700元，每亩共投入2000元，这样平均每亩亏本400元。晚稻共抽样调查15户，面积为16.7亩，平均亩产量650斤，按市场价每斤干谷1.7元计算，每亩总收入为1105元，扣除每亩投入10个工，每个人工每天按100元计算共计1000元，加上种子、化肥、农药、机收及耙田每亩共投入513元，每亩共投入1513元，这样平均每亩亏本408元。根据以上水稻生产调查，种粮农户经济收入微薄，如参与农业专业合作社进行粮食生产，在良种良法方面得到进一步加强，粮食产量进一步得到提高，农业投资成本得到相应的减少，如免去农药投资和施药人工投入，加上其他费用开支，每亩可减少投资300元左右，这样种粮农户每亩纯收入增加了300元左右，如转包给农业专业合作经营，转包农户就有600-800元纯地租收入，加上有充足时间外出务工，这样收入就会大大提高，因此农业专业合作社的成立，促进了粮食增产增效，是农民增收的有效途径。

　　三、粮食生产中存在的基本问题

　　（一）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高，但也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物；二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。

　　（二）农业劳动力短缺

传统的农业种植生产周期长、获益慢，而务工经济收入效益大，见效快，致使有知识，有技术，思维灵活、年富力强的青壮年纷纷进入城市或工厂就业。大中院校毕业生受传统习惯的影响，宁肯到城市打工，也很少愿意回农村从事农业劳动。从事农业种植的大都是老年人，文化程度总体偏低，思想传统、保守，技术水平偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员逐年减少，劳动力呈现出快速下降趋势，农村用工越来越贵，越来越难找。

　　（三）土地流转总量不大。发展现代农业，实现农业现代化，必须以规模化为基础，提高集约化水平。但对照全乡农业发展要求，土地流转量还不能满足农业经营业主的需求，主要原因：一是一些干部群众对土地经营权流转缺乏必要的认识，存在一定的疑虑，有的认为目前土地流转时机还未成熟，有的认为土地经营权流转政策性强，涉及面广，关系到农民的根本利益，流转不好怕引发社会矛盾，影响社会稳定。二是当前农民的恋土观念还是比较强，对土地流转还保持较犹豫的心态，乃至不愿流转。三是支农惠农政策力度加大导致农民不愿意放弃土地。目前农民种田不但不需要上缴任何税费，而且国家给予农民各种补贴，在一定程度上调动农民的种田积极性。四是城市化的不断推进，对农民承包地征用政策比较优越，农民看到了土地的潜在效益，怕土地流转后，影响政策享受。五是经营业主害怕承包经营风险大，不敢大规模经营和开发。

　　四、今后粮食生产的对策及建议

　　（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益 

　　建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。坚持走规模种植道路，重点抓好定桃、同仕、纳核、弄台、王里等5个村粮食生产基地建设，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价；二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。 

　　（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展 

　　粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。二是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。 

　　（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平 

　　在有限的耕地面积上提高粮食总产量，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。从近年来兰木乡粮食发展的实践来看，城市发展、农业内部种植结构调整加快等，给种植粮食的耕地面积带来的压力越来越大。这要求粮食单位面积产量提高速度必须大于由于耕地面积减少而造成的粮食产量下降速度。为此，要在科学确定粮食生产总量和面积的基础上，注重把粮食生产与调整农业结构结合起来，把粮食生产重点转移到依靠科技进步上来，大力推广高效优质稻等，稳步提高粮食单产水平。 

　　（四）加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营 

　　粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力发展龙头企业。龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导地位，具有开拓市场、引导生产，加工转化，销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了粮食产业化经营的水平。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，通过国家级、省级、市级、县级产业化龙头企业的培植，促进粮食生产的规模化经营，提高粮食生产经济效益,确保粮食生产稳定发展。其次，要广泛开展龙头企业与农业合作社的对接双赢，合理利用粮食资源，促进粮食产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。 

　　（五）加强农业基础建设，努力提高现代农业物质装备水平

　　1.加强农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机，积极向上争取农机购置补贴资金，大力发展农机作业合作社，服务公司。通过发展农机化，推进农业标准化、规模化和集约化，提高土地产出率和农产品质量安全水平。同时，扎实推进水稻育秧大棚建设，增加育秧总量，扩大机插、抛秧等耕作面积，提高耕作水平。

　　2.切实加强农田水利建设。积极向上级部门争取扶持资金，重点在水源建设、改造中低产田、节水灌溉和保障农村饮水安全上加大力度，建设一批控制性水源工程和田园路建设，增强水资源控制能力，完善农业生产条件。

　　（六）抓好社会化服务。根据农村的新情况、新变化，教育引导乡、村干部，创新工作方法，牢固树立服务意识，为发展粮食生产提供各种有效服务。重点从农民最切身、利益最直接、受益最明显的农业技术，农业植保、农业信息、粮食购销、农村金融等方面做起，踏踏实实为农民办实事、做好事，相关部门协调配合，加强农村公共服务，谋发展、抓落实、促和谐的合力，为发展粮食生产提供保障。