新疆医科大学第一附属医院住院部新农合窗口，来自新疆喀什英吉沙县乔勒潘乡托万克艾日克村的维吾尔族农民麦麦提敏·伊斯拉木在办理出院手续。

　　每个人都会经历“生老病死”，每个人都渴望提高生命质量延长自己的生命。为了确保全区居民生命健康，第一次中央新疆工作座谈会召开五年来，新疆通过基本药物制度、春苗工程、新农合大病救治、县级公立医院改革一系列改革与举措，在医疗卫生工作方面取得了卓越的成效。不仅大大缓解了全区居民的就医用药困难，更是改善了农牧民因病致贫、因病返贫的原有状况，为保障全区居民生命健康做出了积极的努力与贡献。

　　第一次中央新疆工作座谈会召开五年来，是新疆对医疗卫生事业投入最多、建设规模最大的四年，是让广大人民群众享受更好、更便捷医疗服务的四年。五年来，自治区着眼于“实现人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标，卫生领域重点民生工程取得阶段性成果，使人民群众得到了实惠。

　　新型农牧区合作医疗全面覆盖新疆呼图壁县雀尔沟镇克孜勒塔斯村牧民热合木汗至今一提到提到新农合医疗还是感激不已，在2013年因患心脑血管疾病花去了高额的医疗费4多万元的他，由于参加了农村新型农村合作医疗保险，在报销了2万元的医疗费后又获得了镇民政1万元的大病救助款，使家庭经济负担大大减轻了。

　　热合木汗是千万受益于新型农村合作医疗的农牧民群众之一。2010年自治区实施民生建设年以来，连续四年将新型农牧区合作医疗工作纳入重点民生工程，农牧区医疗卫生服务水平明显改善，广大农牧民参合积极性日益高涨，享有的实惠越来越多。

　　新农合参合农牧民从2010年的1019.03万人增加至2014年的1118.12万人，参合率达到99%，贫困人口参合率达100%。截至2014年6月底，政策范围内住院费用报销比例达到75.25%，单笔最高支付费用平均达到14万元。

　　目前，全区已经有8个地（州、市）启动了新农合大病保险试点工作，其中，哈密地区、阿勒泰地区、和田地区、阿克苏地区、克州已进行理赔工作，已累计补偿农牧民2699人次，补偿金额达1474.88万元。

　　据新疆卫计委相关负责人介绍，从目前看来，新农合大病保险试点工作已经取得了很好的成效，大大降低了农牧民因病致贫，因病返贫的可能性，为了全面保障我区农牧民的健康权益，从2014年下半年起，该项工作已经开始向全疆逐步推广。

　　来自新疆布尔津县冲乎尔乡81岁的库尔曼别克老人在向新疆维吾尔自治区人民医院布尔津县分院院长郭志伟（左）表示感谢。

　　促进基层公共卫生服务均等化走进阿克苏市依杆旗乡，每一座村卫生室都统一设计建造，诊断室、观察室、药房、注射室一应俱全，药房里部分药品和疫苗按要求储藏在冰箱中。如今，村民们再也不用像过去那样，挤在一间房里看病、打针。

　　基层医疗卫生机构处在为老百姓服务的第一线，是畅通就医的“最近一公里”。第一次中央新疆工作座谈会以来，中央及各地支持新疆卫生基础设施建设项目数量整年上升，不断完善县、乡、村三级公共卫生和基本医疗服务体系，彻底改变了群众就医环境，让广大群众享受到更好、更便捷的医疗卫生服务。

　　目前，新疆基层医疗卫生基础设施明显改善，设备装备基本满足基层群众基本看病就医需求，实现村村都有卫生室，“以家为村卫生室”的时代一去不复返。同时，新疆人均基本公共卫生服务经费由１５元提高到２５元，城镇居民、农村居民规范化电子健康档案广泛建立，各项基本和重大公共卫生服务全面铺开。

　　同时，切实做好艾滋病、结核病、布鲁氏菌病防控工作，艾滋病疫情快速增长的势头得到减缓，全区“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的防治艾滋病格局初步形成。

　　医疗专家免费为新疆维吾尔自治区和田市农十四师皮山农场的一名幼儿做先天性心脏病筛查。

　　推进特殊群体医疗救助工程据专家估算新疆每年新增先天性心脏病患儿约1500-2000人，接受手术和介入治疗的不足900人，有不少患儿因家庭经济和基层医疗条件比较差等原因，无法及时得到有效治疗，儿童先天性心脏病已成为很多家庭的重大疾病负担，成为我区5岁以下儿童首位死亡原因。

　　为解决群众的实际困难，解除先天性心脏病患儿的病痛。2011年4月，自治区人民政府办公厅正式印发《春苗工程-自治区儿童先天性心脏病医疗救治项目实施方案》，就在当年，家住焉耆县的９岁女孩赵雅琳，接受了免费先天性心脏病手术，已经过上和同龄人一样的正常生活。

　　工程自实施以来，在全区所有县市累计筛查40万余人（次），累计筛查先心病患儿5559名，截至目前，自治区6所定点医院共收治0－14周岁先心病患儿5232例，完成手术4688例，在保障青少年健康成长、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

　　春苗工程只是自治区针对特殊群体开展的医疗救助和关爱工程的一部分，2011-2013年，连续三年实施农牧区儿童白血病救助工程，截至目前，累计救治白血病患儿757例，新农合补助资金775.89万元；2011年，制定“百万贫困白内障患者复明工程”实施方案，组织实施贫困白内障患者免费复明手术项目，2011年至今，累计完成贫困白内障患者复明手术8200例，补助资金656万元；每年组织开展农村妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）检查工作，2010年至2013年，已累计对98.6万名和11.3万名农村妇女开展了乳腺癌筛查和宫颈癌检查，中央财政累计补助4362万元，自治区财政配套1087.7万元。通过实施特殊群体医疗救助工程，实现了解除患者病痛，减轻患者家庭沉重负担的预期目标。

　　同时，为妥善解决全区极少数身份不明、无能力支付医疗费用而需急救患者的救治问题，杜绝等钱救命的现象发生。自治区人民政府于2014年启动疾病应急救助制度建设工作，并印发了《关于建立疾病应急救助制度的实施意见》，进一步健全自治区多层次医疗保障体系，建立自治区、地（州、市）级疾病应急救治基金，抓紧制定需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范，截至目前，中央已拨付疾病应急救助资金3408万元。

　　深夜，兰州军区乌鲁木齐总医院急诊科主任沈开金还坚守在病房一线，与医生研究病情。

　　减轻群众医药费用负担2010年6月国家基本药物制度实施以来，先后制定印发了《自治区实施国家基本药物制度工作方案》、《关于自治区政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度工作的通知》、《自治区加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施办法》等一系列配套文件，实现了全区政府办基层医疗卫生机构统一基本药物目录、统一实行网上采购、统一采购价格、统一配送、统一监管，降低了药品流通成本和虚高价格。

　　从2010年6月国家基本药物制度实施至今，中央共补助资金4.63亿元，为基本药物制度的实施提供了财政保障。截至目前，全区所有政府办城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院和实行一体化管理的村卫生室全部实施了国家基本药物制度并实现100%配备基本药物及零差率销售。自制度实施起至2014年6月，实施基本药物制度的基层医疗卫生机构药品零差率销售金额累计达35.97亿元，减轻患者用药负担5.4亿元。

　　目前，我区二三级医疗机构中，都是优先使用基本药物，全区范围内的50个县级公立医疗机构作为试点，其中基本药物和非基本药物，都在实行零差率销售，不同程度缓解了群众看病贵问题，减轻了群众医药费用负担，赢得了医院和患者好评。