大雨内涝、路面塌陷、气体泄漏爆炸，一次次事故拷问着城市地下管线的安全；20多种管线，30多个职能和权属部门，依然现状不明、“家底”不清。

如何保证城市地下“生命线”的安全畅通？中国政府网14日发布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，我国计划用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。

根据指导意见，我国城市地下管线建设管理工作的目标任务还包括：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。

当前，我国城市地下管线种类繁多，涉及8大类20余种，权属关系复杂，涉及30多个职能和权属部门。各种管线重叠交错，杂乱无章，由此导致管线重复开挖屡见不鲜，安全问题日益增多。轻者造成停水、停气、断电以及通讯中断，重者引起危险气体泄漏、燃气爆炸等灾难性事故，严重影响城市正常运转和人民群众生命财产安全。

住房城乡建设部城市建设司负责人说：“由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。”

《指导意见》要求“加强城市地下管线的规划统筹，严格实施城市地下管线规划管理”。