发展高原特色农业 助推现代农业腾飞——大姚县高原特色农业发展的主要做法及成效

近年来，大姚县因势利导、顺势而谋，充分发挥环境资源优势，大力推进产业化布局、标准化生产、规模化种养、集约化经营，走出了一条依靠高原特色农业促进农民增收致富、建设美丽乡村的新路子。

一、主要做法

（一）因势力导，发动群众。县委、政府认真分析推动农民增收的基础、增收的空间、增收的支点和增收的关键措施，帮助群众算清当前账、长远账、经济账、生态账和效益账。利用广播电视、设立宣传栏和发放宣传手册等形式，充分展示近年来全县发展高原特色农业取得的成效和带头致富的典型，并明确扶持政策及生产措施，使广大干部群众认识到发展高原特色农业是推进现代农业发展、实现增收致富的必由之路。

（二）调优结构，盘活资源。山区面积占全县国土面积的81.7%，山地资源是促农增收最大的潜力所在、最大的资源支撑。县委、政府在反复调研、学习借鉴、充分论证的基础上，按照“压粮、增经、发展高原特色高效节水农业产业”的思路，突出重点，合理布局，积极调整种植业结构，作出了大力发展特色高效农业、“盘活山地资源、再造‘绿色银行’”的决定。立足盘活资源，根据县内不同区域的资源禀赋、产业基础和发展现状，高标准编制好全县特色农业产业发展规划，将全县计划发展的150万亩核桃、40万亩花椒、15万亩板栗、10万亩桑园、7万亩烟叶和5万亩中药材进行科学规划和合理布局，把产业安排在适宜区域和能够体现优势的区域，突出用好田好地发展烤烟、蚕桑产业，在山涧箐边大力发展核桃、中药材产业，充分利用金沙江干热河谷气候资源，根据花椒耐干旱、耐贫瘠、生长快、收益早的特点，在产业空白区域大力发展花椒种植，形成“三叶进田（烟叶、桑叶、菜叶），三果上坡（核桃、花椒、板栗），满栽满种，科技唱歌”的产业发展思路和布局模式，切实提高土地产出率，增加群众收入。

（三）项目带动，夯实基础。在推进高原特色农业发展上，全县上下转变“有多少钱办多少事”的观念，树立“有多少事找多少钱”的理念。通过积极争取，整合发改、交通、水利、农业、财政、电力、扶贫、国土等部门项目资金，围绕特色产业基地建设配套公路、水利、电力、农业机械等基础设施，努力提高高原特色农业的装备水平和抵御自然灾害、市场风险的能力，逐步实现高原特色农业产业“基地标准化、设施现代化、操作机械化、环境生态化”。其中，仅2011年至2013年整合投入蚕桑产业发展的项目资金就达1500余万元，并对规模连片栽种烤烟、核桃、桑园、花椒、中药材、鲜食水果、蔬菜等特色高效农业产业给予扶持，对在农业产业中应用滴灌、喷灌、覆膜灌溉等技术的企业和农户给予补贴和奖励。今年，县政府研究制定了《关于对发展特色高效种植业进行扶持的通知》，对企业、种植大户、家庭农场主及农民专业合作组织流转土地3年以上连片种植优质稻、辣椒、魔芋、百合、人工食用菌及其他蔬菜等特色高效作物的给予扶持，对新建连片钢架大棚的给予补助，每年还评选出1—2家经营管理规范、示范带动能力强、经济效益好、促农增收效果明显的农民专业合作社进行表彰奖励（受表彰合作社各奖励奖金2万元）。通过积极引导、大力扶持，核桃、蚕桑、花椒、板栗、中药材、大棚蔬菜等特色农业面积迅猛增加，规模不断扩大。

（四）典型引路，示范带动。加强示范主体的培育，重点扶持、服务和指导生产大户、科技示范户和专业合作社，加快高原特色农业产业示范区建设，选择具有一定代表性的乡镇和企业，开展现代农庄经济试点建设，推行“核桃+花椒+中药材”、“核桃+蚕桑”、“烤烟+蚕豆”等立体间作套种模式，走长短结合、以短养长的发展路子。农业、林业、科技、烟草等部门各牵头承办县级部门示范样板，各乡镇在本乡镇承办乡镇及部门高原特色高效节水农业产业示范样板。通过各级带动，做到乡乡有示范、村村有样板，不断扩大示范规模。

（五）科技支撑，促农增收。强化产业发展中的科技推广和技术支撑，把高原特色农业产业推向专业化、标准化、科学化方向发展。加强干部及农科人员培训，让广大县乡村组干部、农科人员认真学习各种实用技能，特别是在围绕全县高原特色农业产业发展上，更要带头学习实用技术，更好地指导和帮助群众发展产业、增收致富。加强新型农民培训，整合县人社、农业、扶贫、科技、党校、团委、妇联等培训资源，制定和实施新型农民培训计划，每年组织一批重点产业、重点项目的科技培训，重点培养一批种养殖能手、科技带头人、经营领头人、农村经纪人，引领高原特色农业产业发展，2013年全县培训新型农民1.05万人，2014年计划培训1.4万人。结合县内各特色农业产业的发展，不断制定完善核桃、蚕桑、花椒、中药材集约化经营技术方案、种植技术标准和抚育管理技术标准，为各产业科学化、集约化种植管理提供科技支撑。

通过近年来坚持不懈的发展，大姚高原特色农业呈现出健康有序的发展态势，已逐步成为调优农业产业结构，促进农民增收致富的突破口和重要抓手。

二、主要成效

一是形成了规模。产业发展实现区域化布局、规模化种植和产业化经营。全县核桃种植面积达到150万亩；蚕桑种植面积、养种量和产茧量继续保持全州第一，蚕茧质量跃居全省一流行列；板栗、花椒、中药材种植面积分别达8.52万亩、38.5万亩、2.3万亩。粮食复种指数保持在35万亩以上，产量稳定在14万吨左右。优质烤烟面积在7.5万亩左右，产量在900万公斤左右。二是彰显了特色。结合山区、半山区、坝区的特点，因地制宜发展特色产业，形成了一批核桃产业带、花椒产业带、蚕桑产业带、板栗产业带。随着各个产业规模、质量、效益的提升，逐步显现了人无我有、人有我优、人优我特的竞争优势。三是创出了品牌。大姚高原特色农业产业发展的规模、质量、效益在全州居前列，在全省有影响。形成了一批有规模、有效益、带动力强的示范基地。成功注册“大姚核桃”地理标志证明商标，“核桃之乡”品牌进一步提升；蜂蜜核桃汁、大姚硬蜜等一批特色农产品通过了绿色食品和有机食品认证，品牌效应不断增强。目前，全县17家重点农业龙头企业获得了13个农产品质量认证，其中有机食品认证6个、绿色食品认证7个；7个产品获“云南省名牌农产品”称号。四是实现了效益。全县特色高效农业产业的效益十分明显，2013年，全县农业总产值达29.89亿元，粮食总产量达13.95万吨。2013年全县种植烤烟8.9万亩，实现烤烟产量8951吨，实现产值23333万元，综合均价26.1元/公斤，实现烟叶税收5133万元。农民人均核桃收入达2800元。在一些村组，核桃、蚕桑、花椒、蔬菜等产业带给农民的人均收入超过10000元。全县很多农村家庭通过发展高原特色高效节水农业实现了脱贫致富。

　　图为桂花镇魔芋种植基地一角

　　丰收的澳大利亚野山椒

　　图为2014年360亩富硒水稻（云光109）种植基地一角

　　图为石羊镇清河村委会千亩冬早马铃薯种植基地一角

　　图为昙华乡海古簸村种植的高山反季白菜

　　图为烟后套种“长寿仁”豌豆

　　丰收的蚕茧